行政院為落實居住正義，於今年4月11日通過「平均地權條例部分條文修正草案」，針對其中多項新制，引起業界反彈，認為政府的過度干預，反將造成不動產交易市場之混亂，不利交易秩序之建立。此外，據報載，自4月公布草案以來，預售屋買量及交易價格跌幅達3成以上，而賣量則增加2成，導致市場發生價量變化。

雖此法案未能排進本年度上半年的立法院會期，惟各界仍持續就議程排定、法案內容進行多方角力，其重要性不言而喻。此次修正草案內容，主要包括：

一、限制預售屋、新建成屋之買受人轉讓買賣契約予第三人；銷售業者不得同意或協助轉售預售屋或新建成屋之紅單及買賣契約。

二、重罰散布不實資訊影響價格、虛偽交易營造熱絡假象、集結多數人連續買入或加價轉售等炒作行為。

三、私法人購買住宅用房屋應取得許可，且五年內不得轉讓。

四、建立銷售、買賣或實價登錄違規檢舉核發獎金制度，避免因交易數量龐大及揪團炒作，稽查不易。

五、新增預售屋買賣契約解約之申報義務，避免虛假交易哄抬房價。

首先，針對限制預售屋、新建成屋之買賣契約，原則上不可讓與或讓售，且銷售業者亦不得同意或協助轉讓（售）。主要係因內政部認為，換約轉售牟利、哄抬價格，將影響市場秩序及消費者權益；且因市場炒房氣氛居高，修法亦增訂若干炒作行為態樣，包括閉門銷售、分期銷售（飢餓行銷），營造完（熱）銷假象，趁機哄抬價格、散布不實銷售價格、銷售量，引發房價上漲恐慌及搶購潮、網路群組銷售揪團炒房，投機壟斷、影響市場秩序及自住者購屋機會、加價換約轉售，哄抬牟利，墊高房價等，均視為影響不動產交易價格或秩序之操縱行為加以處罰。

其次，私法人購買住宅用房屋須取得許可，且五年內不得轉讓之規定，引發諸多爭議者。修法理由認為，因私法人並無住宅需求，故限制私法人取得「住宅用房屋」必須檢具使用計畫並經許可，以平抑房價調節市場。對此，不動產業界則提出多項質疑，包括房地合一2.0稅制，已針對法人短期交易採重稅，與修法研議時之時空背景不同；若貿然實施，將造成預售案完工交屋，因法令時差引發交易糾紛，難以進行都更危老之購屋整合，甚至造成法院、行政執行署、金融資產整合機構，進行法拍住宅之承買障礙、國營事業招商合建之投資意願等諸多問題，是否真能達成政府精準調控、穩定房市之政策目的，不無疑問。

綜上，此條文修正案，勢必是未來立法院會期的亮點，其最終是否排入議程、草案審議過程、最終是否三讀通過及通過內容，將是各界關注的重點。

本文發表於工商時報_名家評論專欄：修法打房行不行？- 名家評論 - 工商時報 (ctee.com.tw)