近年勞動權益意識高漲，反映於社會實態上，除了勞動相關法令不斷修訂外，勞工亦逐漸懂得善用團結權以維護其勞動權益，勞資糾紛由「個人對企業」提升至「工會對企業」的層級。故面對工會該採取何種態度、該如何協商應對等與工會相關之議題，厥為現代企業不得不知的重要課題之一。

   企業不承認工會，因而非但不答應工會要求，甚至連協商都拒絕的案例，時有所聞。勞動部不當勞動行為裁決委員會（下稱裁決會）於今(2019)年10月做成108年勞裁字第20號裁決書*，認為某金控公司以「工會不合法」為由拒絕與企業工會協商，構成不當勞動行為，應於30日內與工會進行團體協商。

   本件案例事實略如下：該企業工會於108年2月發函予某金控公司，提出團體協約之協商要求，惟某金控公司以該工會罹有設立程序等瑕疵，非合法之企業工會為由，拒絕協商要求。故該企業工會申請裁決會確認拒絕協商為不當勞動行為，並請求命該公司進行協商。

   裁決會認為，按行政程序法第110 條第3項規定，行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在，仍產生規制效果，除拘束原處分機關、相對人、利害關係人外，基於法治國家權力分立原則要求，亦具有拘束其他機關、法院或第三人效果。本案申請人合法取得工會登記證書，且市政府同意成立登記之行政處分亦未經撤銷等事由而失效，應認申請人為依工會法成立之企業工會，具有團體協約之協商資格。相對人一再以工會不合法為由拒絕協商，難謂合於誠信協商原則，構成不當勞動行為。

   此裁決以行政處分的構成要件效力肯認工會之合法性，否認企業得逕以工會不合法為由拒絕一切協商。企業若對工會之合法性有質疑時，似宜避免對工會之要求皆充耳不聞，工會之成立既經同意成立處分等程序，則具有一定之效力，未經司法機關否認其效力前，率然自行拒絕與工會進行一切往來，若經裁決會認定為不當勞動行為，不但不利企業內部的勞資關係，更影響企業外在的社會觀感，不得不慎。

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